Category Archives: СТАНОВИЩА

Кмет на Столична община

Относно:

СТАНОВИЩЕ

на Института за пътна безопасност

Уважаеми г-н Терзиев,

Столицата на България се намира в пътнотранспортна криза с човешко измерение, която изисква спешна и решителна намеса. София е градът с най-висок ръст на загинали в ПТП в страната. За първите девет месеца на 2025 г. жертвите на пътя са 31 души, а ранените — 652. За сравнение, през същия период на 2024 г. загиналите са били 23, а ранените — 645. Това представлява увеличение на броя на загиналите с близо 35%.

Тези данни категорично противоречат на поетия от Вас ангажимент по време на предизборната кампания — да координирате работата на отговорните институции и да намалите броя на жертвите с 10%. Резултатите показват не просто неизпълнение, а драматично отдалечаване от заявените цели.

Основни причини за провала

1. Управленски хаос

През последните две години в Столична община липсва последователна и професионална политика в сферата на транспорта и пътната безопасност. Липсата на ресорни зам.-кметове, честите смени на кадри и неспособността за ефективно координиране между звената водят до институционална парализа.

2. Бягство от отговорност

Вместо да се предприемат конкретни действия, се търсят оправдания и се обвиняват предишни управления. В същото време продължава системната неспособност да се управлява риска от ПТП.

3. Пълен провал в управлението на инфраструктурни проекти

Всички значими ремонти (бул. „Патриарх Евтимий“, бул. „Опълченска“, бул. „Стамболийски“, ул. „Рожен“ и др.) предизвикаха протести на гражданите поради лоша организация, липса на координация и неадекватни решения. Създават се нови рискове вместо да се решават съществуващите проблеми.

4. Липса на ефективна координация с Пътна полиция

Наблюдава се формално сътрудничество без реален обмен на информация и без обща стратегия за превенция.

5. Имитация на анализ и контрол върху трафика

Управлението на трафика продължава да бъде базирано на остарели модели и непрофесионални „решения“, които често влошават безопасността.

Заключения от направен анализ

Експертите на Института за пътна безопасност извършиха цялостен анализ на всички инфраструктурни проекти, реализирани от Столична община през последните две години. Изводите са крайно тревожни:

• Грешно изчислени количествено-стойностни сметки (КСС) — във всички обекти се наблюдават завишения на цените от 20% до 70%, често без обективно обоснование.

• Включване на ненужни строително-монтажни дейности, които водят до неефективно изразходване на публични средства.

• Одитите по пътна безопасност категорично посочват стотици дефицити, които се игнорират от отговорните лица в общината, без да се предприемат корекции по проектите.

Препоръки

Във връзка с гореизложеното, Институтът за пътна безопасност настоява за следното:

1. Незабавна проверка от страна на Агенцията за държавна финансова инспекция и ДНСК на всички инфраструктурни проекти с оглед коректността на КСС и законосъобразността на строителните дейности.

2. Възстановяване на Консултативния съвет по безопасност на движението по пътищата към Столична община.

3. Въвеждане на механизъм за извънсистемен граждански контрол, с участие на неправителствени организации и експертната общност.

4. Провеждане на обещаните кадрови и структурни реформи, които Вие заявявахте многократно преди да поемете управлението на София.

Уважаеми г-н Кмете,

Пътната безопасност не е въпрос на политически комфорт, а на човешки животи. Данните са безпощадни. Времето за оправдания изтече. Очакваме от Вас действия, не декларации.

С уважение,

Институт за пътна безопасност

Създаването на единен контролен орган бе обявено от премиера Росен Желязков след пореден корупционен скандал в транспортното министерство. Добра идея, която е на път да бъде опорочена – както се случи с ДАБДП през 2018 г., когато при същия управленски хаос бяха сменени трима министри.

Желязков очевидно не си е направил изводите – корупцията не е в структурите, а в хората.

Случаят с искания подкуп от шофьорите на Роби Уилямс е дежа вю. Помним протестите на Кольо Босия срещу ИААА (2010–2012), когато също бяха замесени чужди посолства. Тогавашното ръководство на агенцията бе разследвано за корупция, а след тежка катастрофа с много жертви, Бойко Борисов „хитро“ ги отстрани – уж заради трагедията, но всъщност за да потуши разрастващия се скандал.

Днес, 13 години по-късно, същото ръководство е върнато от министър Караджов – явно да довърши недовършеното. И за броени месеци се стигна до нов международен скандал. Всички са знаели – фирми, експерти, журналисти, дори премиерът. Караджов първо нарече случая „инцидент“, после призна, че е системен проблем, който щял да решава… със същите хора от 2010–2012 г.

Възниква логичният въпрос: ако контролът върху товарните превози се премести в МВР, какво ще стане, ако в следваща коалиция ИТН излъчи Гроздан Караджов за министър на вътрешните работи? Пак ли ще се мести контролът – този път от МВР?

Въпросът е риторичен. Преди нови структури, трябва да сменим хората.

Четири месеца след ултиматума на премиера за „видими резултати“, не е сменен нито един човек. Вместо реални действия, получаваме административни хватки и политическо протакане.

Не структурата, а човекът създава корупцията.

Време е за оставки – не за нови звена.

Проучвания на Института за пътна безопасност показват, че въпреки многократните медийни съобщения за хиляди нарушения на средната скорост, към момента няма връчени нито един електронен фиш на нарушители. Близо 20 дни след влизането в сила на промените в Закона за движение по пътищата (ЗДП), няма данни да е санкциониран водач на моторно превозно средство за нарушена средна скорост.

Това поставя под въпрос ефективността на новите мерки и показва, че липсата на своевременно правоприлагане значително намалява въздействието на наказанията. Освен това, към момента не е наложена санкция на нито едно чуждестранно МПС, което подчертава още един проблем в изпълнението на закона.

Изразяваме тревога, че дезинформацията и медийните анонси не водят до реални резултати, а пътната безопасност не може да бъде подобрена без адекватно правоприлагане. Статистиките от началото на септември показват значително увеличение на загиналите при ПТП в сравнение с миналата година, което още повече поставя под съмнение ефективността на предприетите мерки.

Екип на ИПБ

СТАНОВИЩЕ

на Института за пътна безопасност

Относно: Системно управленско бездействие при актуализиране на изпитните въпроси за кандидат-водачи след измененията в ЗДвП

Уважаеми г-н Желязков,

Институтът за пътна безопасност е длъжен за пореден път да Ви обърне внимание на сериозни и системни пропуски в управлението на риска от пътнотранспортни произшествия, за които Вашето правителство носи пряка отговорност.

След гласуваните от Народното събрание мащабни промени в Закона за движение по пътищата (ЗДвП), отговорните Ви институции – ДАБДП и Министерството на транспорта и съобщенията – не са актуализирали изпитните въпроси, по които се провеждат теоретичните изпити за всички категории на кандидат-водачите. Това е не просто административен пропуск, а крещящ пример за управленско бездействие, което застрашава както качеството на обучението, така и безопасността на всички участници в движението.

На 27 май лично Вие дадохте ултиматум на ДАБДП, АПИ, ИААА и МВР да постигнат „видими резултати“ в борбата срещу войната по пътищата, в противен случай щели сте да предприемете кадрови и структурни промени. Почти четири месеца по-късно, нито резултати са видими, нито действия – предприети. Вашето мълчание по темата поражда сериозни съмнения – дали наистина Вие взимате решенията в изпълнителната власт, или просто изпълнявате политически компромиси.

Изключваме възможността да сте удовлетворен от състоянието на координацията, контрола и управлението на пътната безопасност в България. Ако това не Ви тревожи, следва да се запитате каква точно е Вашата роля в настоящото управление.

Фактите са недвусмислени: кандидатите за шофьори се изпитват по остарели и вече невалидни текстове от закона. Това означава, че държавата съзнателно обучава и изпитва бъдещите водачи по некоректни и опасни стандарти.

Приложено Ви предоставяме конкретни примери за фрапиращи несъответствия между актуалните законови разпоредби и въпросите, които ежедневно се използват на изпитите за правоспособност.

Същевременно:

• Няма въпроси за зона 30;

• Няма въпроси за новите дефиниции в ЗДвП;

• Не се проверяват знания за спиране на МПС, приоритети на променящи се знаци, ИЕПС и др.;

• Няма въпроси за новата административнонаказателната отговорност, въпреки множеството промени в режима на санкции и ПАМ.

Всичко това не е просто техническа грешка. Това е системен срив, който разкрива управленска немощ, липса на контрол и отсъствие на реална политическа воля за реформи. Нещо повече – докато системата очевидно не функционира, ДАБДП си раздава награди за „постижения“, което е не само цинично, но и дълбоко обидно към обществото.

Г-н премиер,

Вашето бездействие в този ключов сектор вече не може да бъде извинено с наследени проблеми или междуинституционални спорове. Отговорността е Ваша – и е време или да я поемете, или ясно да заявите, че не сте в състояние да се справите с тази криза.

Очакваме спешни, реални и конкретни действия.

Екип на ИПБ

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,

На 27 май Вие отправихте ясен призив – институциите да покажат резултат. И дадохте срок – един месец. Уви, резултат няма, скоро няма и да има. Пътната безопасност, която е изключителен експертен въпрос, се превърна в терен за корупция, политически амбиции и скриване на институционална и кадрова немощ.

Създадена по настояване на гражданския сектор, Държавната агенция за безопасност на движението по пътищата трябваше да зададе посока, да координира усилията, да изгражда доверие и обща национална стратегия. Ключовата и функция е да информира премиера за пропуските в различните ведомства и да подобри взаимодействието между тях. Шест години по-късно реалността е друга:

• Липса на диалог и взаимодействие с неправителствения сектор;

• Няма цялостна държавна политика по потъна безопасност

• Няма ясно дефинирани цели около, които всички да се обединят;

• Институциите продължават да не работят в синхрон, а на парче;

• Предприемат се мерки само тогава, когато трагедията е факт;

• България продължава да е на първо място в ЕС по загинали в катастрофи на глава от населението.

Затова ние, представители на неправителствени организации с дългогодишна активна роля в областта на пътната безопасност, въпреки различията си, се обединяваме и настояваме за незабавната оставка на председателя на ДАБДП – г-жа Малина Крумова.

Мотивите ни:

• Вече шест години агенцията не изпълнява основната си функция – да бъде координиращ и водещ орган.

• Не съществува актуална национална оценка на риска от ПТП, което прави всяка политика неефективна.

• В кризисни моменти агенцията прехвърля отговорност и подменя истината (случаят със Сияна е емблематичен).

• Обществото не познава тази институция, не ѝ вярва и не я следва.

• Агенцията не води, не вдъхновява и не променя.

• Липсват експертност, визия и лидерство – все качества, от които държавата спешно се нуждае в борбата с войната по пътищата.

Господин премиер,

Пътната безопасност е кауза, която изисква обединение – между държавата, институциите и гражданското общество. Вместо да бъде мост между всички нас, ДАБДП се превърна в стена, зад която се крият отговорни лица и администрации, чиито безотговорност и нехайство са причината за поредната катастрофа с жертви.

Пътната безопасност изисква капацитет, смели решения и силни лидери. Г-жа Крумова доказа, че няма волята да изпълни със съдържание и смисъл поверената и позиция. Напротив, вместо да води и обеднява, тя се скатава и снижава. Шест години са твърде много време, в което да се поучиш от грешките си, да се поправиш, да покажеш визия, ако имаш такава и да произведеш резултат.

Ние вярваме, че само заедно и обединени държавата и гражданското общество ще се справят със смъртта по пътищата ни. Но това може да се случи само когато начело стои личност с доверие, компетентност и морален авторитет.

Настоящата декларация е подкрепена от следните 14 неправителствени организации:

Пътната безопасност в България не може повече да бъде заложник на бездействие. Шест години търпение струваха твърде скъпо. Не става дума за лични оценки – става дума за спасени или изгубени животи. Време е за решение, което да доведе до промяна. И то е само във Вашите ръце.

София, 12.09.2025 г.

Уважаеми г-н Терзиев,

Институтът за пътна безопасност изразява дълбока загриженост във връзка с начина, по който Столична община провежда реконструкцията на бул. „Александър Стамболийски“. Разполагаме с документи, получени по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), които разкриват недопустими практики, погазващи върховенството на закона и подкопаващи доверието в институциите.

Настояваме за незабавно преосмисляне на действията на общинската администрация и привеждането им в съответствие с окончателните решения на Върховния административен съд (ВАС), както и с действащата нормативна уредба.

1. Официално признание за заобикаляне на закона

В Решение № СОА25-РИ09-345/11.09.2025 г. Столична община формулира две правно несъстоятелни тези:

• Че не е необходимо наличие на актуален Генерален план за организация на движението (ГПОД) за въвеждането на нова постоянна организация на движението.

• Че не е нужно решение на Столичния общински съвет (СОС) за одобрение на такава организация.

Тези твърдения са в пълно противоречие с решението на ВАС по административно дело № 4553/2024 г., свързано с реорганизацията на движението в района на пл. „Патриарх Евтимий“. Съдът изрично постанови, че липсата на актуален ГПОД и на решение на СОС правят въвеждането на постоянна организация на движението незаконосъобразно.

С това си становище Столична община по същество заявява, че няма намерение да се съобразява с влязло в сила съдебно решение — прецедент, който създава сериозен риск за правовия ред и засяга устоите на местното самоуправление.

2. Манипулативно представяне на реконструкцията като „ремонт по съществуващо положение“

Проектът на бул. „Александър Стамболийски“ не представлява обикновен ремонт, а същинска реконструкция със значителна и трайна промяна в транспортната схема — включително обособяване на трамвайното трасе с разделители. Това води до преразпределение на пътното пространство и нова организация на движението, което съгласно съдебната практика и законовите разпоредби изисква:

• наличие на актуален ГПОД,

• одобрение от СОС като компетентен орган.

Настоящите действия на общината заобикалят тези изисквания, което ги прави незаконосъобразни.

3. Системна непрозрачност и дезинформация

Налице е тревожна тенденция за възпрепятстване на обществения контрол чрез:

• Отказ за предоставяне на ключови документи — техническият проект, становището на „Пътна полиция“, протоколите от експертни комисии се предоставят само за преглед на място, което затруднява независимия анализ и прави процеса непрозрачен.

• Предоставяне на противоречива информация — в същото официално решение общината заявява, че не планира ремонт на кръстовището при „Орион“ в ж.к. „Люлин“, въпреки публично заявени намерения за това. Това поставя под съмнение достоверността на официалната комуникация.

Заключение: Опасен управленски прецедент

Случаят с бул. „Александър Стамболийски“ е показателен за опасна управленска практика:

• Съзнателно незачитане на съдебната власт, което подкопава доверието в държавността.

• Липса на стратегическо планиране, с което се застрашава ефективността и безопасността на транспортната система.

• Целенасочено ограничаване на обществения контрол, чрез непрозрачност и дезинформация.

Уважаеми г-н Терзиев,

Призоваваме Ви да предприемете спешни действия за:

• Прекратяване на всякакви дейности по бул. „Александър Стамболийски“, извършвани в противоречие с решението на ВАС;

• Привеждане на проекта в съответствие със закона и съдебната практика;

• Осигуряване на прозрачност и пълен достъп до цялата проектна и техническа документация;

• Поемане на политическа и административна отговорност от страна на лицата, допуснали нарушението.

Институтът за пътна безопасност остава на разположение за експертна подкрепа и настоява за открит диалог с участието на гражданското общество, професионалните организации и отговорните институции.

С уважение,

• Общо 5541 МПС са засечени в нарушение на средната скорост.

• От тях 448 са тежкотоварни (8.1% от всички нарушители).

• 2080 МПС (37.5%) са с чуждестранна регистрация.

• От тях 375 са тежкотоварни – 18% от всички чуждестранни нарушители.

• 1856 МПС (33.5%) са превишили средната скорост с до 10 км/ч, т.е. вероятно техническа грешка без умисъл.

През ГКПП „Капитан Андреево“ за същия период са влезли:

• 22 045 чуждестранни МПС, от които:

• 1860 тежкотоварни (8.4% от общия брой влезли чуждестранни МПС).

Какво показват числата?

• Близо 40% от нарушителите са чуждестранни МПС, които почти със сигурност няма да платят глобите си.

• Около 85% от всички тежкотоварни МПС в нарушение са също чуждестранни – извън реалния обхват на санкции.

• Над 1/3 от нарушенията са за незначително превишение – без обществена опасност, но използвани за статистическа „шумотевица“.

Извод: Симулация на контрол, пиар вместо управление

В МВР очевидно кипи безсмислен труд, а контролът е превърнат в празен медиен театър. В обществото се подава сензационна информация за единични случаи, за да се създаде илюзия за дейност. Така се раждат „герои“ от типа Емили с тротинетката, докато реалните проблеми се замитат под килима.

Прави се неуспешен опит да се прикрие управленската немощ чрез скъпи PR кампании, а не чрез реални решения. Впечатлението е, че безопасността по пътищата се търгува – за ефирно време, рейтинг и властови комфорт.

Институтът за пътна безопасност отново настоява:

• Да се прекратят медиините манипулации;

• Да се предприемат структурни и кадрови промени в контролните органи;

• Да се спре симулацията на контрол и да се въведе реална, ефективна и справедлива пътна политика.

Защото, както е видно и за цялото общество – контролният механизъм е в мозъчна смърт.

Институтът за пътна безопасност настоява да прекратите обществена поръчка № 00752-2025-0042 от страна на Министерството на вътрешните работи (МВР), чрез която се предвижда закупуване на 1000 автомобила и 285 мотоциклета на обща стойност над 126 милиона лева.

Тези средства не идват от бюджета на МВР, а от Фонд „Пътна безопасност“, който се финансира от глобите на българските граждани и има една единствена цел – реално повишаване на безопасността на движението по пътищата.

Само че фактите сочат друго:

• През миналата година от същия фонд бяха закупени още 463 автомобила;

• Така за две години “Пътна полиция” придобива над 1740 МПС – индустриално количество, което е в пълно несъответствие с реалните нужди;

• Общият състав на “Пътна полиция” е 1710 души в цялата страна. На практика това означава по едно МПС за всеки служител;

• Дежурните екипи на смяна не надвишават 150, а пътните полицаи, които карат мотоциклети, са под 100;

• Над 400 от новите коли са 4×4, което показва, че ще бъдат пренасочени и към други служби на МВР, което е в разрез с предназначението на Фонда.

Още по-тревожно е, че поръчката се възлага чрез пряко договаряне, без открит конкурс и обществено обсъждане. Това е подход, който изключва прозрачност и повишава съмненията в злоупотреба.

Важно е да отбележим, че Сметната палата вече извършва одит на разходването на средствата от Фонда, което е показателно за сериозни съмнения относно законността и целесъобразността на тези действия.

Уважаеми г-н Министър-председател,

Призоваваме Ви:

1. Да прекратите незабавно обществената поръчка № 00752-2025-0042;

2. Да изчакате резултатите от одита на Сметната палата, преди да бъдат похарчени още средства от Фонда;

3. Да инициирате широк обществен и експертен дебат за това как да се използват парите от глоби, така че те да доведат до истинско намаляване на пътнотранспортния травматизъм, а не до подмяна на автопарка на МВР.

Парите на гражданите трябва да се използват по предназначение, прозрачно и с грижа за обществения интерес. Институтът за пътна безопасност ще продължи да следи случая и ще информира както българските, така и европейските институции.

С уважение,

Само за 24 часа – на 3 септември – при пътнотранспортни произшествия загинаха най-малко 7 души. Това е трагичен рекорд за 2025 г.

И обратното – на 1 и 2 септември няма нито един загинал – също рекорд, но от позитивен характер.

Метеорологичните условия и през трите дни са били сходни. Какво ни показва това?

Че транспортната система е нестабилна и изключително зависима от случайността.

Че контролът не функционира ефективно, а репресивните мерки и медийният натиск не постигат реални резултати.

Че „войната по пътищата“ не може да бъде спечелена с метафори и страх, както бе посочено от Съвета за електронни медии.

Решенията трябва да бъдат системни, научно обосновани и устойчиви.

Не можем да оставим живота и сигурността на хората в ръцете на случайността и политическото говорене.