Author: safety first

Обществената сигурност по българските пътища отдавна не е просто експертен въпрос – тя е въпрос на национална сигурност. В момент, в който черната статистика по пътищата продължава да расте, Институтът за пътна безопасност поставя следните публични въпроси, продиктувани от официални справки в Търговския регистър:

1. Кой носи отговорност за системния провал? В лицето на проф. д-р инж. Румен Ангелов Миланов (настоящ депутат от ПП „Прогресивна България“) е концентриран целият събирателен образ на родното пътно управление през последните десетилетия – експерт, преподавател в УАСГ, одитор, пътен инжинер, генерал и дългогодишен участник в управлението на едни от най-големите структури в сектора. Доколко решенията, вземани през годините от фигури с такъв мащабен профил, са довели до сегашното критично състояние на асфалта и ограничителните системи в България?

2. Какви са потенциалните обвързаности в ущърб на обществения интерес? Публичните регистри показват негово участие в органите на управление до края на април 2026 г. на мащабни строителни компании като „ПЪТСТРОЙ-92“ АД, пряко свързани с холдинговите структури на едрия бизнесмен Цоло Вутов („ГЕОТЕХМИН“ ООД). Справките сочат и присъствие в управителния съвет на браншово сдружение съвместно с Николай Иванов – фигура, сочена като ключов фактор в сектора за производство и доставка на ограничителни системи за пътища (мантинели). Има ли риск присъствието на фигури с подобна история в управителните органи на лидерите в пътния бизнес и мантинелите да води до трайно засягане на обективността при формиране на държавните стандарти за безопасност?

3. Има ли скрит лобизъм в парламента? Как ПП „Прогресивна България“ ще гарантира на своите избиратели, че присъствието в нейните редици на народен представител, дълбоко свързан чрез минали и настоящи позиции с мега-структури в пътния бизнес, няма да се превърне в параван за прокарване на частни корпоративни интереси чрез законодателната власт?

Нашето настояване:

Настояваме за незабавен, прозрачен и много внимателен анализ на политическото присъствие на фигури с подобни корпоративни обвързаности в законодателната власт.

Настоящото народно представителство и правителство дължат на обществото ясен отговор: Ще продължи ли старият модел на управление на пътния сектор, или най-накрая ще се премине към реална грижа за живота и здравето на българските граждани?

СИГНАЛ

от Института за пътна безопасност

Относно:

Искане за извършване на проверка относно действията и бездействията на арх. Иван Шишков във връзка с публично заявено незаконно строителство на Лот 4 на Автомагистрала „Хемус“.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО СТЕФАНОВА,

Институтът за пътна безопасност сезира Прокуратурата на Република България с искане да извърши проверка относно действията и бездействията на арх. Иван Шишков в качеството му на заместник-министър, а впоследствие и министър на регионалното развитие и благоустройството, във връзка с многократно направени от него публични изявления относно незаконно строителство на Лот 4 на Автомагистрала „Хемус“.

От множество публични изявления на арх. Иван Шишков, направени през 2021 г. в качеството му на заместник-министър, както и впоследствие като служебен министър на регионалното развитие и благоустройството през периода август 2022 г. – юни 2023 г., се установява, че той многократно е заявявал, че по Лот 4 на Автомагистрала „Хемус“ е извършвано строителство без необходимите строителни книжа и разрешения, като нееднократно е определял това строителство като незаконно.

Тези публични изявления пораждат необходимост да бъде установено дали, след като е разполагал с тази информация и е заемал ръководни длъжности в Министерството на регионалното развитие и благоустройството, арх. Иван Шишков е предприел всички действия, които законът му е възлагал, за преустановяване на незаконното строителство, за реализиране на административната и наказателната отговорност на виновните лица и за защита на държавния интерес.

Особено значение има обстоятелството, че арх. Иван Шишков последователно и многократно е заявявал пред медиите, че незаконното строителство по Лот 4 е установен факт. Ако тези негови публични твърдения отговарят на действителността, следва да бъде проверено дали като компетентно длъжностно лице е предприел всички предвидени в закона действия. Ако такива действия не са били предприети или са били недостатъчни, следва да бъде преценено дали са налице данни за неизпълнение на служебни задължения или за извършено престъпление от общ характер.

Предвид изложеното считаме, че е налице обществен интерес прокуратурата да извърши цялостна проверка и да установи всички относими факти и обстоятелства.

Молим в хода на проверката да бъде установено:

1. Кога и по какъв ред компетентните органи са установили незаконното строителство по Лот 4 на Автомагистрала „Хемус“.

2. Кога арх. Иван Шишков е придобил официална информация за тези обстоятелства.

3. Какви конкретни действия е предприел арх. Иван Шишков като заместник-министър и министър за преустановяване на незаконното строителство.

4. Издавани ли са констативни актове, заповеди за спиране на строителството, административни актове или други документи във връзка с незаконното строителство.

5. Уведомявана ли е прокуратурата и ако да – кога и с какви материали.

6. Ако при проверката се установи, че не са били предприети всички предвидени в закона действия, да бъде преценено дали са налице данни за неизпълнение на служебните задължения от страна на арх. Иван Шишков или за извършено престъпление по служба.

С оглед изложеното молим да разпоредите извършването на пълна проверка по случая, като при наличие на достатъчно данни бъдат предприети действия съобразно правомощията на прокуратурата.

Считаме, че подобна проверка е в интерес на законността, обществото и защитата на държавния интерес, тъй като ще даде отговор на въпроса дали компетентните длъжностни лица са изпълнили всички свои законови задължения след публичното установяване на незаконно строителство по Лот 4 на Автомагистрала „Хемус“.

Приложения

1. Публични изявления на арх. Иван Шишков относно незаконното строителство по Лот 4 на АМ „Хемус“, включително:

* 25.08.2021 г. – интервю по bTV „Тази сутрин“, в което заявява, че строителството на Лотове 4 и 5 на АМ „Хемус“ е незаконно.

* 09.01.2023 г. – пресконференция на МРРБ, отразена от bTV, в която съобщава за незаконно строителство за над 1 млрд. лв., включително по Лот 4.

* 20.01.2023 г. – интервю по NOVA, в което заявява, че за Лот 4 са съставени актове за незаконното строителство.

* 24.01.2023 г. – интервю за bTV Radio относно незаконното строителство по Лотове 4 и 5.

* 10.05.2023 г. – публично изявление, че приблизително 20–25% от Лот 4 е изграден незаконно.

2. Други относими документи и доказателства.

Господин генерал Радев,

Днес, 29 юни – Национален ден на безопасността на движението по пътищата в България, се обръщам лично към Вас.

Този ден се отбелязва по моя инициатива от 2019 г., когато българското правителство го прие официално. Затова днес чувствам и моралното право, и отговорността да Ви кажа нещо важно.

Вие сте осмият министър-председател, с когото ми се налага да водя един и същи разговор.

От 2017 г., когато създадох Института за пътна безопасност, нашата единствена цел е да принудим всяко българско правителство да промени модела на управление на пътната безопасност. Защото десетилетия наред държавата следва една и съща погрешна политика – вярва, че повече и по-тежки наказания автоматично означават повече безопасност. Не, не означават!

Европейските резултати се постигат по друг начин – чрез управление на риска, основано на анализ, оценка и ясно поставени цели. Политиците трябва да осигуряват политическата воля и необходимите ресурси, а експертите да определят къде и как тези ресурси да бъдат използвани. Само така могат да се спасяват човешки животи.

За съжаление, седем министър-председатели преди Вас не пожелаха да тръгнат по този път. За тях беше политически неприемливо да работят с мен и с екипа ми.

Защо?

Защото ме познаваха. А тези, които не ме познаваха, бяха чували за мен.

Да, аз бях началник на КАТ – София. Но нека припомним фактите.

За две години и половина намалихме загиналите при пътнотранспортни произшествия в София с 40%. Накарахме над милион и половина софиянци да започнат да спират на пешеходните пътеки. Премахнахме опашките в КАТ. В борбата с корупцията уволнихме дисциплинарно 17 служители, като срещу 11 бяха повдигнати обвинения. Такъв резултат не е постигнат нито преди, нито след това.

Издадох акт на тогавашния министър на вътрешните работи Цветлин Йовчев за превишена скорост. Лично съставих акт на тогавашния заместник главен прокурор Борислав Сарафов за напускане на мястото на пътнотранспортно произшествие. За първи път започнахме да санкционираме народни представители и дипломати.

Не защото беше лесно, а защото законът трябва да важи за всички.

Точно това вероятно ме прави политически неудобен.

Но днес въпросът не е за мен.

Въпросът е дали на Вас наистина Ви пука за хората, които всеки ден губят живота си по българските пътища.

Ако отговорът е “да”, приемете протегнатата ръка.

Ние не искаме постове. Не искаме власт. Не искаме пари.

Искаме единствено да дадем знанието, опита и експертизата, които държавната администрация очевидно не успява да изгради сама.

Управлението на риска не е еднократна акция. То е непрекъснат процес. Всеки ден рискът се променя. Намалиш ли го на едно място, той се появява на друго. Това изисква наука, анализ, постоянен контрол и експертиза – всичко онова, което през годините изградихме в Института за пътна безопасност.

Днес правя последен публичен опит да Ви убедя.

Господин генерал, ако действително искате да промените България, не се страхувайте от хора, които казват истината и могат да постигат резултати.

Защото, ако продължите по досегашния път, няма да промените модела. Ще повторите грешките на предшествениците си.

Изборът е Ваш.

Историята ще запомни дали сте бил осмият министър-председател, който отказа да чуе експертите, или първият, който постави живота на българските граждани над политическото удобство.

С уважение,

инж. д-р Богдан Милчев

Всеки ден министърът на МРРБ е в светлината на медиите и говори за разкрития, включително и за незаконно строителство, като най-емблематични са случаите с АМ „Хемус“ и т.нар. „незаконен град“ във Варна. Констатациите за „Хемус“ са още от 2021 г., а за Варна – от скоро.

Само че Община Варна вече започна издаването на заповеди за събаряне на незаконните постройки в местността „Баба Алино“ във Варна. А за незаконно построеното на АМ „Хемус“ – кога?

При варненския казус има и постройки, като например трафопостове, които не са от компетентността на общината по строителен контрол. Те могат да бъдат премахнати единствено от държавата, тъй като са строежи от по-висока категория. Затова е напълно резонно да попитаме министър Шишков: кога държавата ще предприеме действия спрямо тези незаконни строежи, които са от нейната компетентност?

След като министър Шишков твърди, че още от 2021 г. има установено незаконно строителство на лот 4 на АМ „Хемус“, защо и до днес не е разпоредил действия по неговото премахване? И защо още през 2022–2023 г., когато също беше министър на МРРБ и отново говореше за същите тези незаконни строежи по „Хемус“, в продължение на 10 месеца не предприе никакви действия за тяхното отстраняване/събаряне, както категорично повелява законът?

Нека припомним как тогава министър Шишков загуби 10 месеца в медийни изяви, вместо да изпълни законовите си задължения, като междувременно предлагаше абсурдни и противоконституционни промени в закона, целящи узаконяване на незаконното строителство на държавата.

Защо, г-н Шишков, сега не предложите узаконяване и на жилищата на измамените хора във Варна? С двоен аршин ли мерите, г-н Шишков – за нарушенията на държавата ще си затваряте очите, а за прегрешенията на хората няма прошка?

Сега пак ли само ще си говорим, г-н министър? Ще сочим с пръст виновните, но когато стане въпрос за действия от страна на държавните институции, ще си пасуваме?

Затова задаваме два конкретни и ясни въпроса към министъра на МРРБ:

1. Кога ще започне събарянето на незаконно построеното на АМ „Хемус“, лот 4?

2. Кога ще започне събарянето на трите трафопоста (според самия министър), както и на останалите строежи от първа, втора и трета категория, незаконно построени в т.нар. „незаконен град“ във Варна?

Време е да спрете само да говорите и да започнете да действате, г-н Шишков! Защото сте назначен за министър, върху когото лежат големите очаквания на хората за действия, а не за разказвач на сладки приказки, в които всички вече разбрахме, че сте майстор.

И ако си мислите, че първо ще бъдат съборени жилищата на хората във Варна, а след това ще узаконявате незаконните строежи на държавата по АМ „Хемус“, отсега да знаете, че не сте познал.

Министърът на вътрешните работи публично заяви, че „МВР не е приходна агенция“. Само дни по-късно обаче ангажира безпрецедентно практически целия ресурс на МВР – жандармерия, Охранителна и Пътна полиция – основно за проверки, актове и глоби.

Резултатът за десет дни:

52 000 установени нарушения;

над 3,6 млн. евро наложени глоби;

ефект върху пътната безопасност – липсва.

Напротив. Преди началото на масираните акции загиналите по пътищата бяха 175 души (с 20 повече от миналата година). Само десет дни по-късно те вече са 200 – с 30 повече спрямо същия период на миналата година.

Тези данни показват, че колкото и полицейски ресурс да бъде хвърлен на пътя, само с контрол и санкции войната по пътищата няма как да бъде спечелена.

Най-опасното внушение е, че МВР само може да реши кризата с пътната безопасност. Това не е вярно. Пътната безопасност зависи от 12 държавни институции, а не от една.

Призоваваме министър-председателя да поеме политическото лидерство и да организира работата на всички отговорни институции. Докато държавата разчита единствено на полицейски акции и медийни послания, жертвите ще продължат да се увеличават.

Днес бяхме свидетели на поредния епизод от публичния театър, разигран в сутрешния блок на bTV, където арх. Иван Шишков гостува необезпокояван от неудобни въпроси. Налице е гръмовното мълчание на националните медии по казус от огромно обществено и финансово значение.

Нито един журналист не зададе на Шишков въпроса, който ИПБ публично повдигна още преди дни: Къде изчезнаха записите от дрон, доказващи незаконното строителство на АМ „Хемус“?

За да сложи край на спекулациите и опитите за разпъване на медиен чадър, ИПБ представя неоспоримо доказателство – официалния протокол, с който Иван Шишков лично се е подписал, прибрал е дисковете със записите от Министерството на регионалното развитие и благоустройството и никога не ги е върнал.

„Крадецът вика: Дръжте крадеца!“ – Хронология на едно лицемерие

Наше разследване установи, че записите от дрон от 2021 г., представяни тогава като ключово доказателство за незаконно строителство по лотове 4 и 5 на магистралата, са били изнесени от МРРБ от тогавашния заместник-министър Иван Шишков. Това обстоятелство бе официално потвърдено пред ИПБ от министъра на регионалното развитие (2025-2026) Иван Иванов, както и в негово изказване от парламентарната трибуна на 28.02.2025 г.

Днес същият този Иван Шишков сезира прокуратурата срещу министър Иван Иванов заради издадено разрешение за строеж на същите участъци. Изниква логичният въпрос: Защо Шишков подава сигнали сега, след като през 2021 г. самият той лиши държавата от информация, като скри архива извън МРРБ? Отговорът е ясен – изчаквало се е издаването на разрешения за строеж през 2025 г., за да стартират евентуални огромни разплащания.

Скритият мотив: Голямата измама с „актуализацията“ на договорите

Зад паравана на загриженост за държавния бюджет и твърденията на Шишков, че е „спасил милиони“ чрез спиране на индексациите по договорите за „Хемус“, се крие опасна схема. Разликата, за която медиите мълчат, а министър-председателят трябва незабавно да провери, е съществена:

Индексация: Има законов таван до 50%, с който могат да бъдат индексирани авансите.

Актуализация на цените: При нея няма никакъв таван. Цените по договорите могат да набъбнат неограничено в полза на частни интереси.

Спирайки индексациите, Шишков всъщност подготвя почвата за безконтролна актуализация на договорите. Поверяването на милиарди евро от държавния бюджет в ръцете на човек с толкова “опасен ум” е заплаха за националната сигурност и инфраструктура.

Действията на ИПБ

Институтът за пътна безопасност няма да бъде съучастник в прикриването на истината в името на политико-олигархични интереси. Пълен комплект от информацията, ведно с протокола, доказващ изнасянето на записите от Шишков, се предава на Главния прокурор.

ИПБ настоява прокуратурата спешно да установи:

1. Кой и на какво правно основание е изнесъл записите от МРРБ?

2. Защо те не са върнати в министерството в продължение на 5 години?

3. Прикривана ли е истината за незаконното строителство, за да се облагодетелстват определени кръгове чрез бъдещи актуализации без таван на цените?

Призоваваме министър-председателя незабавно да преустанови тези деструктивни процеси в МРРБ, а българските медии – да си спомнят за своята обществена мисия и да спрат да бъдат трибуна за удобни и режисирани монолози.

София, 16.06.2026 г.

Настояваме Министерският съвет незабавно да признае провала си и да потърси външна експертна помощ за изработването на изцяло нова Стратегия за управление на пътната безопасност.

Нужни са професионален анализ на риска, персонална отговорност, измерими цели и системни решения. Защото зад кухите проценти в статистиката стоят човешки животи. А всеки ден институционално пасуване коства нови трупове по българските пътища.

Настояваме за незабавни отговори по следните критични точки:

Претоплени и неработещи мерки: Те механично повтарят дейности като „координация“, „обезопасяване на участъци с концентрация на ПТП“ и „електронен обмен на информация“. Г-н Премиер, всичко това вече е направено, но реален резултат няма! Повтарянето на провалени подходи с очакването на нов изход е признак на управленско безсилие.

Бягство от отговорност на ключови министри: По време на обсъждането на тази критична за обществото тема демонстративно отсъстваха ключови министри – начело с министъра на регионалното развитие и благоустройството. Къде изчезна същият този министър, който иначе е изключително медийно активен, но липсва точно тогава, когато трябва да се поеме лична отговорност за безопасността на инфраструктурата?

Пълна липса на измерими резултати: Обществото има право да знае какви са конкретните цели, в какъв срок трябва да бъдат постигнати и колко спасени човешки живота са заложени в плановете Ви. Липсата на ясни показатели е сигурен знак за бягство от отговорност при последващ провал.

Българските граждани Ви дадоха мандат за реални реформи, а не за административно отбиване на номера. Ако правителството и ресорните Ви министри нямат експертиза да спрат войната по пътищата, потърсете незабавно съдействие.

С уважение,

Това са съоръженията, през които се краде най-лесно, най-бързо и най-непроследимо. В петък на парламентарен контрол министър Шишков се опита да легитимира един грабеж, криейки се зад темата за смъртта по пътищата.

Използването на страха на хората като параван за светкавичното и непрозрачно харчене на 90 милиона евро без ДДС чрез „ин-хаус“ договор в АПИ е връх на цинизма. Зад тази схема стои докладът на Даниел Иваничков, а мащабът ѝ излиза извън всякаква икономическа логика:

Абсурдът на цифрите: При средна пазарна цена от 60–75 евро на линеен метър, тази космическа сума се равнява на 1200 километра чисто нови мантинели (6% от цялата пътна мрежа в страната).

За да има реална необходимост от такова „аварийно“ възстановяване наведнъж, България трябва да е преминала през тежки военни действия или опустошително природно бедствие.

Ръст от 1300%: За периода 2014–2019 г. АПИ е похарчила общо 70 млн. лева за ограничителни системи. Днес се настоява под предлог „пътна безопасност“ за една година да се изхарчат близо три пъти повече пари, отколкото за пет години в миналото.

Хронология на подвеждащите твърдения в рамките на един ден

В опитите си да защити схемата пред обществеността, само в рамките на няколко часа министър Шишков допусна серия от сериозни фактологични несъответствия и манипулативни изказвания, оплитайки се в темите за ремонтите и пътната сигурност:

1 Казуса със „свалените“ задания за текущ ремонт и поддръжка (ТРП): Министърът се опита да прехвърли топката, заявявайки, че заданията за текущи ремонти са били свалени от АПИ. Истината е, че те се намират на сайта на МРРБ и могат да бъдат премахнати оттам по изрично негово разпореждане.

2 Параванът с „личните данни“: Беше лансирана версията, че въпросните задания за ТРП са свалени временно, за да се заличат подписите на служителите с цел защита на личните данни. ИПБ разполага с доказателства, че това не отговаря на истината – подписите в някой от документите стоят, а мотивът е изцяло измислен.

3 Фиктивният капацитет на „Автомагистрали“ ЕАД: Министърът разпространи неистината, че държавното дружество има капацитет самостоятелно да подмени и монтира 1200 км обезопасителни системи. Дружеството няма такъв капацитет, което е ясен знак за скрито привличане на частни подизпълнители без конкурс.

4 Административно бездействие: Наблюдава се и друг ярък парадокс – откакто Шишков е министър, в системата няма качено нито едно ново задание за ремонт. Това означава или че пътищата в България изобщо са спрели да се ремонтират, или че министърът съвсем съзнателно укрива информация от обществото.

Защо мантинелите са „златното гърне“ на корупцията?

Двойно плащане и изкуствен дефицит: В огромна част от случаите щетите по ограничителните системи се покриват от застрахователите по линия на „Гражданска отговорност“. Вместо държавата да си прибере дължимото от тях, министър Шишков настоява тези пари да бъдат отпуснати наново от държавния бюджет. Така за една и съща смачкана ламарина ще платят веднъж застрахователите и веднъж – данъкоплатците, а милионите ще потънат в „нашите“ фирми.

Липса на контрол: Никой в държавата не контролира колко точно метра са деформирани при ПТП. Масова практика е да се подменя здрав участък, да се фактурира като нов, а старият да се предава за скрап или просто да се пребоядисва.

Министър Шишков не спасява човешки животи, а финансовите интереси на пътното лоби. Институтът за пътна безопасност настоява за незабавно спиране на процедурата и спешна намеса на контролните и разследващите органи.