Search for:

Становище относно противозаконните глоби

СКАНДАЛНО: ПЪТИЩАТА В БЪЛГАРИЯ СА „БЕЗПЛАТНИ“! ЗАЩОТО ДЪРЖАВАТА ОТКАЗВА ДА СИ ОПРАВИ ЗАКОНА?
Институтът за пътна безопасност заявява категорично: Към февруари 2026 г. всеки лев, похарчен от АПИ за издаване на електронни фишове, е безстопанственост.
Истината, която институциите крият, е жестока: Докато не бъдат променени Законът за движението по пътищата (ЗДвП) и Закона за пътищата, всеки гражданин или фирма може ефективно да ползва пътната мрежа БЕЗПЛАТНО, ако обжалва глобата си в съда!
Хроника на едно престъпно бездействие (15 месеца по-късно)
Този хаос не започва от днес.
Още на 21 ноември 2024 г. Съдът на Европейския съюз (СЕС) постанови по дело C-61/23 („Екострой“), че фиксираните глоби в България противоречат на правото на ЕС.
От този момент насам ние от ИПБ не спряхме да алармираме: „Законът ви е мъртъв! Спрете да глобявате, докато не го оправите!“
Какво направиха АПИ, МРРБ и депутатите за тези 15 месеца?
1. Нищо за закона: Не промениха нито запетая в ЗДвП и ЗП, за да го синхронизират с Европа.
2. Прах в очите: Вместо това се хвърлиха да правят PR реформи със съмнителна ефективност – като въвеждането на камери за средна скорост. По-важно им беше да се снимат по телевизията с нови проекти, отколкото да спрат кървенето на бюджета от загубени дела.
Парадоксът: Честните плащат, държавата ги наказва!
В момента системата се крепи единствено на добросъвестността на гражданите, които продължават да си купуват винетки от страх или незнание.
Но ако някой пропусне да плати и бъде глобен – тази глоба е хартийка без стойност.
НТУ (Националното тол управление) действа като „развален принтер“ – бълва хиляди незаконосъобразни фишове, знаейки, че те ще паднат в съда.
Резултатът? Държавата не само не събира глобата, но и плаща от нашите пари на адвокатите, които печелят делата срещу нея.
Доказателствата: 6:0 за Пролеша и лавина от отменени глоби!
Когато държавата се опита да рекетира жителите на с. Пролеша с незаконни камери, ние поведохме битката.
Резултатът е 6:0! Спечелихме всички водени до момента дела за хората от Пролеша.
Тази практика продължава и днес за всички шофьори. Ето само част от последните решения на Районен съд – Сливница от началото на 2026 г., с които масово се отменятелектронни фишове:
АНД № 20251890200465 – Глобата отменена!
АНД № 20251890200359 – Глобата отменена!
АНД № 20251890200328 – Глобата отменена!
АНД № 20251890200285 – Глобата отменена!
АНД № 20251890200173 – Глобата отменена!
АНД № 20251890200446 – Глобата отменена!
Съдиите са категорични и повтарят мотивите на съда в Люксембург: „Наказанието е фиксирано и непропорционално. То противоречи на Директива 1999/62/ЕО и не може да се прилага!“ 1
ПУБЛИЧНО ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВО КЪМ АПИ
Криехте се 15 месеца, но цифрите не лъжат.
Ние от Института за пътна безопасност настояваме за незабавен отговор:
КОЛКО дела са загубени от АПИ от момента на образуване на делото пред СЕС (C-61/23) до днес?
На каква стойност са изплатените от бюджета съдебни разноски и адвокатски хонорари за този период?
Извадете данните на светло! Признайте, че заради вашия инат и некомпетентност превърнахте тол системата в черна дупка за милиони, докато пътищата се разпадат.
Граждани, знайте си правата! Докато законът не се промени, съдът е на ваша страна!
ЕКИП на Институт за пътна безопасност

Отворено писмо до Министъра на вътрешните работи

ОТВОРЕНО ПИСМО
от
Института за пътна безопасност
до
Министъра на вътрешните работи
г-н Даниел Митов
Уважаеми г-н Министър,
От началото на 2026 г. при пътнотранспортни произшествия в България са загинали 48 души, но в официалната статистика на МВР фигурират 40. Това „изравняване“ с данните от миналата година не е резултат от подобрена пътна безопасност, а от административно заличаване на вече отчетени смъртни случаи.
След тревожния ръст на жертвите към края на януари, МВР за броени дни „овладя“ статистиката не чрез ефективни мерки, а чрез прилагане на вътрешни правила, позволяващи снемане от отчет на ПТП с починали участници. От началото на годината това е направено 8 пъти, без да се предоставя каквато и да е конкретна информация за съответните произшествия.
На страницата на пресцентъра на МВР многократно се публикува лаконичното съобщение:
„Получена е информация за снето от отчет пътнотранспортно произшествие с починал участник, съгласно Вътрешни правила за регистриране, отчитане и анализ на пътнотранспортните произшествия.“
МВР отказва да оповести кои ПТП със загинали са извадени от статистиката, къде и кога са настъпили и на какво основание. В резултат официалните данни са редуцирани с 20%, което представлява сериозна манипулация на реалната картина.
Подобна практика компрометира анализа на пътната безопасност и прави невъзможно предприемането на адекватни мерки за управление на риска. Когато статистиката се коригира административно, решенията се вземат върху изкривени данни – а цената се плаща с човешки живот.
Очакваме от Вас:
• незабавно разпореждане за пълна публичност при заличаване на ПТП със загинали от официалната статистика;
• публикуване на детайлна информация за всеки такъв случай – дата, място, обстоятелства и конкретно основание;
• публична проверка на прилагането на вътрешните правила и тяхното влияние върху реалната статистика;
• прекратяване на практики, които изкривяват анализа и подкопават доверието в държавната политика по пътна безопасност.
Екип на Институт за пътна безопасност

Становище относно поредната катастрофа на пътяя Телиш – Долни Дъбник

АПИ не си научи урока.
Пътят Телиш – Долни Дъбник, известен през последните години като „отсечката на смъртта“, продължава да бъде пример за системен провал. Основната причина за повтарящите се тежки инциденти са „грешките на шофьорите“ предизвикани от лошото отводняване и липсата на адекватен дренаж. Този сериозен дефицит на безопасност създава условия при всеки дъжд да се получава аквапланинг при положителни температури или да се образува черен лед при отрицателни.
Налице е тежък организационен проблем в управлението на ресурсите (в размер на милиарди евро) от страна на Управителния съвет на АПИ.
В събота се организира протест, но остава неясно срещу какво и срещу кого точно ще бъде насочен. За пореден път организаторите насочват общественото недоволство срещу шофьорите — тоест срещу нас самите. Припомняме, че за една нощ същите тези организатори престанаха да настояват за оставката на шефа на АПИ. Днес виждаме повторение на същия сценарий.
След всяка трагедия се появява поредният „експерт“, който започва да обяснява какво трябва да се промени в закона, коя експертиза е вярна и кой е виновен.
Надеждата остава в това измъчените хора да се събудят и да проумеят: проблемът е единствено в доставчика на транспортната система. Той създава правилата и той ги контролира. Потребителите — тоест ние — сме длъжни да ги спазваме. Но когато това не се случва поради лошо възприятие, недостатъчно обучение, умисъл или други причини, доставчикът на транспортната система е длъжен да предприеме адекватни последващи действия.
Точно тук е провалът. Последващите действия са грешни. Грешки, които струват човешки животи. Затова най-естественото и справедливо решение е да се търси отговорност от ръководителя — в случая от шефа на АПИ.
Екип ИПБ

АНАЛИЗ НА ЕФЕКТИВНОСТТА И УПРАВЛЕНИЕТО НА ФОНДА ЗА БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО (2021–2026)

ФИНАНСОВА ДИСЕКЦИЯ, СТРУКТУРНИ ДЕФИЦИТИ И ИНСТИТУЦИОНАЛЕН ПАРАДОКС

Настоящият доклад представлява задълбочен експертен анализ на официалния отговор от Министерството на вътрешните работи (МВР) с рег. № 812104-12 от 06.01.2026 г., предоставен по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Документът, осветлява механизмите, чрез които стотици милиони левове, събрани от санкции, остават блокирани в държавната хазна, вместо да спасяват човешки животи.

Данните разкриват устойчива и възходяща тенденция в приходите на фонда. Тази тенденция е пряко следствие от разширяването на системите за видеоконтрол и автоматизираното издаване на електронни фишове.

Цифрите показват, че МВР генерира средно между 105 и 117 милиона лева годишно само от глоби по този механизъм. Това потвърждава констатацията на ИПБ, че „системата е превърната в индустрия“. Забележително е, че дори в условията на икономически колебания и политическа нестабилност, „производството“ на глоби работи безотказно.

Тази висока събираемост обаче разкрива и тревожен симптом: наказанието не възпира. Ако санкциите работеха превантивно, би следвало броят на нарушенията и съответно приходите от глоби да намаляват с времето, тъй като водачите коригират поведението си. Стабилният ръст на приходите (от 105 млн. на 117 млн. лв.) индикира, че нарушенията се възпроизвеждат, а глобите се възприемат по-скоро като „такса преминаване“ или неизбежен данък, отколкото като коректив на поведението.

През 2023 г., година на изключително висока смъртност по пътищата, МВР е усвоило едва 14.8% от постъпилите средства. Останалите 85% (близо 90 милиона лева) са останали блокирани. Това е управленски абсурд. В частния сектор подобно ниво на изпълнение на инвестиционна програма би довело до незабавна смяна на ръководството. В публичния сектор, това се оправдава с бюрократични процедури и липса на проектна готовност.

Ръстът на разходите през 2024 г. (до 72 млн. лв.) и 2025 г. (до 89 млн. лв.) изглежда позитивен на пръв поглед, но структурният анализ на тези показва, че те са насочени предимно към ведомствени нужди, а не към обществена полза. Дори при увеличените разходи, фондът продължава да генерира излишък, който се трупа върху огромния преходен остатък. Най-шокиращият индикатор за неефективност е размерът на акумулирания преходен остатък.

● 01.01.2023: 333 448 904 лв.

● 01.01.2024: 423 022 140 лв.

● 01.01.2025: 467 952 911 лв.

● 23.12.2025: 482 129 307 лв.

Към края на 2025 г. ФБД разполага с близо половин милиард лева свободен ресурс. Фактът, че тези средства стоят неизползвани, докато загиналите са над 500 годишно, е пряко доказателство за тезата на ИПБ за „нулев ефект“. Държавата е иззела този ресурс от гражданите под претекст за безопасност, но не го е върнала под формата на услуга. В отговора си МВР предоставя подробно юридическо обяснение защо по сметките на фонда „не са налични средства“ към момента на запитването. Това обяснение разкрива фундаменталния структурен проблем на управлението на публичните финанси в България.

Механизмът е следният:

1. Гражданинът плаща глоба (например 100 лв. за превишена скорост).

2. Парите постъпват в транзитна сметка на МВР.

3. В края на деня (или периода) БНБ автоматично „занулява“ тази сметка и прехвърля парите в централния бюджетен резерв (Единната сметка), управляван от Министерството на финансите (МФ).

4. Счетоводно, МВР отчита тези пари като „приход на фонда“, но физически парите вече са смесени с приходите от ДДС, акцизи и други данъци.

Бюджетният буфер и липсата на автономност превръща ФБД във виртуална структура. Сблъскват два интереса:

● Интересът на МВР/Обществото: Да се харчат пари за безопасност.

● Интересът на МФ: Да се поддържа бюджетен излишък (или да се намали дефицитът) на касова основа.

Тъй като преходният остатък от 482 млн. лв. вече е част от фискалния резерв, всяко негово харчене увеличава касовия дефицит за текущата година. Затова МФ има силен стимул да ограничава разходите на фонда, използвайки го като буфер. Така парите за „живот“ се използват за макроикономическа стабилизация. Това обяснява защо при наличен ресурс от стотици милиони, се отпускат трохи за реални дейности. Това потвърждава опасенията на ИПБ, че фондът се използва за „попълване на бюджета“.

Стартиралият одит в началото на 2025 година на Сметната палата критичен момент за бъдещето на фонда. Одитът е предизвикан от Становища на ИПБ за „застрашителните размери на войната по пътищата“ и „липсата на прозрачност“.

Базирайки се на публичните данни, може да се прогнозира, че одитът ще констатира:

1. Ниска ефективност на разходите: Огромните инвестиции в техника не са довели до кореспондиращ спад в ПТП.

2. Забавено усвояване: Натрупването на преходен остатък е доказателство за лошо планиране и управленска немощ.

3. Липса на целеполагане: Разходите се правят „на парче“, без дългосрочна стратегия за приоритетно елиминиране на черни точки.

4. Използване на средства не по предназначение: Потвърждение на опасенията за използване на автомобили за цели извън пътната безопасност.

Сметната палата вероятно ще отправи препоръки за промяна в нормативната уредба, които да гарантират по-висока степен на насоченост на средствата към инфраструктурни мерки, което съвпада с исканията на ИПБ.

Въз основа на извършения анализ на предоставените от МВР данни и в контекста на дългогодишната експертиза на ИПБ, се налагат следните категорични изводи и препоръки:

7.1. Изводи
1. Фискален цинизъм: Държавата е натрупала 482 млн. лв. от глоби на водачи, които използва като скрит бюджетен буфер, докато инфраструктурата се руши и взима жертви.

2. Сбъркани приоритети: Съотношението на разходите 20:1 в полза на техниката пред инфраструктурата показва, че МВР приоритизира собствения си комфорт и контролни функции пред реалната безопасност на гражданите.

3. Институционален капан: Механизмът на чл. 154 от ЗПФ ефективно блокира средствата и лишава фонда от оперативна самостоятелност, превръщайки го в куха структура.

4. Провал на репресията: Увеличаващите се приходи от глоби при непроменен брой жертви доказват, че стратегията „повече глоби“ е изчерпана и неефективна без промяна в средата.

Препоръки за действие
Институтът за пътна безопасност настоява за незабавни и радикални мерки:

1. Деблокиране на 482 млн. лв.: Спешно приемане на Постановление на Министерския съвет за целева инвестиционна програма „Безопасна инфраструктура“, финансирана от преходния остатък на фонда. Средствата да бъдат трансферирани към АПИ и общините за конкретни обекти (черни точки).

2. Законова квота за инфраструктура: Промяна в ЗДвП и Наредбата за управление на фонда, която да императивно задължи минимум 50% от годишните приходи на фонда да се инвестират в пасивна пътна безопасност (инфраструктура), а не в техника и заплати.

3. Прозрачност на „Единната сметка“: Създаване на публичен регистър в реално време, който да показва натрупването на средства и тяхното разходване, за да се прекрати практиката на бюджетна мъгла.

4. Мораториум върху покупката на автомобили: Спиране на поръчките за нови автомобили със средства от фонда до извършване на пълен функционален анализ на съществуващия автопарк и неговата ефективност.

5. Граждански контрол: Включване на представители на неправителствения сектор (вкл. ИПБ) в Управителния съвет на фонда с право на съвещателен глас и достъп до документация.

Време е гласът на експертите и на гражданското общество да бъде чут. Продължаването на досегашната политика не е просто административна грешка – то се измерва в загубени човешки животи. Отговорът на МВР потвърждава диагнозата; сега е ред на обществото да наложи лечението.



Докладът е изготвен от експертния екип на Института за пътна безопасност на базата на официална информация към януари 2026 г.

Обзор на пътнотранспортните произшествия през 2025 година

2025 година се характеризира като период с най-мащабните законодателни промени, свързани с безопасността на движението по пътищата. Това обаче не доведе до очаквания резултат от 20% намаление на жертвите.

Бяха въведени драстично завишени наказания, Министерският съвет прие 43 извънредни мерки, а 36 пътни отсечки с концентрация на тежки пътнотранспортни произшествия (ПТП) бяха обявени за приоритетно обезопасяване. На практика мерките се оказаха стратегия за печелене на политическо време. Разчиташе се на фалшива пропаганда, като “средната скорост”, медийни операции и статистически манипулации.

През 2025 година са загинали 518 души, при 526 загинали през 2024 година. Това представлява намаление от едва 1,5% – стойност, която попада в рамките на статистическата грешка и не може да бъде интерпретирана като резултат от ефективни и целенасочени мерки.

Внимателен анализ на публикуваната на сайта на МВР ежедневна статистика (Таблица 1) показва, че през 2025 година от отчет са свалени (заличени) 62 лица, загинали при ПТП. Това представлява около 12,0% от всички отчетени 518 загинали. За сравнение, през 2024 година са заличени 48 лица, или приблизително 9,1% от общо 526 загинали.

Чрез вътрешни правила МВР премахва от официалната статистика пътнотранспортни произшествия със загинали въз основа на полицейски доклади. По този начин реалният брой загинали за 2025 година се редуцира административно до 456 души, докато за 2024 година отчетените са 478.
Защо и как МВР заличава ПТП със загинали?

Това е административен подход основаващ се на незаконосъобразни вътрешни правила чрез който с полицейски доклад ПТП се изваждат от официалната статистика. По този начин МВР реагира на обществено политически натиск и отчита подобрение на пътната безопасност. Така е отчетен спад на загиналите през 2025 година с 4,6% вместо реалния спад от 1,5%.

Анализа на данните показва, че с увеличаването на обществения натиск за повишаване на пътната безопасност нараства и броят на заличените от отчет произшествия със загинали. До началото на месец ноември статистиката на МВР отчита 370 загинали — абсолютно същия брой, какъвто е отчетен и за същия период на 2024 година. В този момент от трибуната на Народното събрание народни представители започват да обвиняват правителството в неизпълнение на заявената цел за 20% намаление на загиналите при ПТП. Впоследствие, само в рамките на два месеца, от статистиката са заличени 21 загинали лица. Това представлява безпрецедентен рекорд в статистиката на МВР, водена от 1956 година насам.

Заключение

С приетите от МВР вътрешни правила от 2024 година статистическите данни за пътнотранспортните произшествия стават негодни за обективен анализ, въз основа на който да се планират и прилагат ефективни коригиращи действия. Налице е изразен субективизъм, който реагира на моментен обществен и политически натиск.

Подобен подход се използва в държавната администрация от десетилетия, но прилагането му в областта на пътната безопасност е изключително опасно. По този начин се създава фалшива реалност, която подменя фактите и пряко застрашава човешкия живот.

Екип на ИПБ