Monthly Archives: септември 2025

СТАНОВИЩЕ

на Института за пътна безопасност

Относно: Системно управленско бездействие при актуализиране на изпитните въпроси за кандидат-водачи след измененията в ЗДвП

Уважаеми г-н Желязков,

Институтът за пътна безопасност е длъжен за пореден път да Ви обърне внимание на сериозни и системни пропуски в управлението на риска от пътнотранспортни произшествия, за които Вашето правителство носи пряка отговорност.

След гласуваните от Народното събрание мащабни промени в Закона за движение по пътищата (ЗДвП), отговорните Ви институции – ДАБДП и Министерството на транспорта и съобщенията – не са актуализирали изпитните въпроси, по които се провеждат теоретичните изпити за всички категории на кандидат-водачите. Това е не просто административен пропуск, а крещящ пример за управленско бездействие, което застрашава както качеството на обучението, така и безопасността на всички участници в движението.

На 27 май лично Вие дадохте ултиматум на ДАБДП, АПИ, ИААА и МВР да постигнат „видими резултати“ в борбата срещу войната по пътищата, в противен случай щели сте да предприемете кадрови и структурни промени. Почти четири месеца по-късно, нито резултати са видими, нито действия – предприети. Вашето мълчание по темата поражда сериозни съмнения – дали наистина Вие взимате решенията в изпълнителната власт, или просто изпълнявате политически компромиси.

Изключваме възможността да сте удовлетворен от състоянието на координацията, контрола и управлението на пътната безопасност в България. Ако това не Ви тревожи, следва да се запитате каква точно е Вашата роля в настоящото управление.

Фактите са недвусмислени: кандидатите за шофьори се изпитват по остарели и вече невалидни текстове от закона. Това означава, че държавата съзнателно обучава и изпитва бъдещите водачи по некоректни и опасни стандарти.

Приложено Ви предоставяме конкретни примери за фрапиращи несъответствия между актуалните законови разпоредби и въпросите, които ежедневно се използват на изпитите за правоспособност.

Същевременно:

• Няма въпроси за зона 30;

• Няма въпроси за новите дефиниции в ЗДвП;

• Не се проверяват знания за спиране на МПС, приоритети на променящи се знаци, ИЕПС и др.;

• Няма въпроси за новата административнонаказателната отговорност, въпреки множеството промени в режима на санкции и ПАМ.

Всичко това не е просто техническа грешка. Това е системен срив, който разкрива управленска немощ, липса на контрол и отсъствие на реална политическа воля за реформи. Нещо повече – докато системата очевидно не функционира, ДАБДП си раздава награди за „постижения“, което е не само цинично, но и дълбоко обидно към обществото.

Г-н премиер,

Вашето бездействие в този ключов сектор вече не може да бъде извинено с наследени проблеми или междуинституционални спорове. Отговорността е Ваша – и е време или да я поемете, или ясно да заявите, че не сте в състояние да се справите с тази криза.

Очакваме спешни, реални и конкретни действия.

Екип на ИПБ

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,

На 27 май Вие отправихте ясен призив – институциите да покажат резултат. И дадохте срок – един месец. Уви, резултат няма, скоро няма и да има. Пътната безопасност, която е изключителен експертен въпрос, се превърна в терен за корупция, политически амбиции и скриване на институционална и кадрова немощ.

Създадена по настояване на гражданския сектор, Държавната агенция за безопасност на движението по пътищата трябваше да зададе посока, да координира усилията, да изгражда доверие и обща национална стратегия. Ключовата и функция е да информира премиера за пропуските в различните ведомства и да подобри взаимодействието между тях. Шест години по-късно реалността е друга:

• Липса на диалог и взаимодействие с неправителствения сектор;

• Няма цялостна държавна политика по потъна безопасност

• Няма ясно дефинирани цели около, които всички да се обединят;

• Институциите продължават да не работят в синхрон, а на парче;

• Предприемат се мерки само тогава, когато трагедията е факт;

• България продължава да е на първо място в ЕС по загинали в катастрофи на глава от населението.

Затова ние, представители на неправителствени организации с дългогодишна активна роля в областта на пътната безопасност, въпреки различията си, се обединяваме и настояваме за незабавната оставка на председателя на ДАБДП – г-жа Малина Крумова.

Мотивите ни:

• Вече шест години агенцията не изпълнява основната си функция – да бъде координиращ и водещ орган.

• Не съществува актуална национална оценка на риска от ПТП, което прави всяка политика неефективна.

• В кризисни моменти агенцията прехвърля отговорност и подменя истината (случаят със Сияна е емблематичен).

• Обществото не познава тази институция, не ѝ вярва и не я следва.

• Агенцията не води, не вдъхновява и не променя.

• Липсват експертност, визия и лидерство – все качества, от които държавата спешно се нуждае в борбата с войната по пътищата.

Господин премиер,

Пътната безопасност е кауза, която изисква обединение – между държавата, институциите и гражданското общество. Вместо да бъде мост между всички нас, ДАБДП се превърна в стена, зад която се крият отговорни лица и администрации, чиито безотговорност и нехайство са причината за поредната катастрофа с жертви.

Пътната безопасност изисква капацитет, смели решения и силни лидери. Г-жа Крумова доказа, че няма волята да изпълни със съдържание и смисъл поверената и позиция. Напротив, вместо да води и обеднява, тя се скатава и снижава. Шест години са твърде много време, в което да се поучиш от грешките си, да се поправиш, да покажеш визия, ако имаш такава и да произведеш резултат.

Ние вярваме, че само заедно и обединени държавата и гражданското общество ще се справят със смъртта по пътищата ни. Но това може да се случи само когато начело стои личност с доверие, компетентност и морален авторитет.

Настоящата декларация е подкрепена от следните 14 неправителствени организации:

Пътната безопасност в България не може повече да бъде заложник на бездействие. Шест години търпение струваха твърде скъпо. Не става дума за лични оценки – става дума за спасени или изгубени животи. Време е за решение, което да доведе до промяна. И то е само във Вашите ръце.

София, 12.09.2025 г.

Уважаеми г-н Терзиев,

Институтът за пътна безопасност изразява дълбока загриженост във връзка с начина, по който Столична община провежда реконструкцията на бул. „Александър Стамболийски“. Разполагаме с документи, получени по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), които разкриват недопустими практики, погазващи върховенството на закона и подкопаващи доверието в институциите.

Настояваме за незабавно преосмисляне на действията на общинската администрация и привеждането им в съответствие с окончателните решения на Върховния административен съд (ВАС), както и с действащата нормативна уредба.

1. Официално признание за заобикаляне на закона

В Решение № СОА25-РИ09-345/11.09.2025 г. Столична община формулира две правно несъстоятелни тези:

• Че не е необходимо наличие на актуален Генерален план за организация на движението (ГПОД) за въвеждането на нова постоянна организация на движението.

• Че не е нужно решение на Столичния общински съвет (СОС) за одобрение на такава организация.

Тези твърдения са в пълно противоречие с решението на ВАС по административно дело № 4553/2024 г., свързано с реорганизацията на движението в района на пл. „Патриарх Евтимий“. Съдът изрично постанови, че липсата на актуален ГПОД и на решение на СОС правят въвеждането на постоянна организация на движението незаконосъобразно.

С това си становище Столична община по същество заявява, че няма намерение да се съобразява с влязло в сила съдебно решение — прецедент, който създава сериозен риск за правовия ред и засяга устоите на местното самоуправление.

2. Манипулативно представяне на реконструкцията като „ремонт по съществуващо положение“

Проектът на бул. „Александър Стамболийски“ не представлява обикновен ремонт, а същинска реконструкция със значителна и трайна промяна в транспортната схема — включително обособяване на трамвайното трасе с разделители. Това води до преразпределение на пътното пространство и нова организация на движението, което съгласно съдебната практика и законовите разпоредби изисква:

• наличие на актуален ГПОД,

• одобрение от СОС като компетентен орган.

Настоящите действия на общината заобикалят тези изисквания, което ги прави незаконосъобразни.

3. Системна непрозрачност и дезинформация

Налице е тревожна тенденция за възпрепятстване на обществения контрол чрез:

• Отказ за предоставяне на ключови документи — техническият проект, становището на „Пътна полиция“, протоколите от експертни комисии се предоставят само за преглед на място, което затруднява независимия анализ и прави процеса непрозрачен.

• Предоставяне на противоречива информация — в същото официално решение общината заявява, че не планира ремонт на кръстовището при „Орион“ в ж.к. „Люлин“, въпреки публично заявени намерения за това. Това поставя под съмнение достоверността на официалната комуникация.

Заключение: Опасен управленски прецедент

Случаят с бул. „Александър Стамболийски“ е показателен за опасна управленска практика:

• Съзнателно незачитане на съдебната власт, което подкопава доверието в държавността.

• Липса на стратегическо планиране, с което се застрашава ефективността и безопасността на транспортната система.

• Целенасочено ограничаване на обществения контрол, чрез непрозрачност и дезинформация.

Уважаеми г-н Терзиев,

Призоваваме Ви да предприемете спешни действия за:

• Прекратяване на всякакви дейности по бул. „Александър Стамболийски“, извършвани в противоречие с решението на ВАС;

• Привеждане на проекта в съответствие със закона и съдебната практика;

• Осигуряване на прозрачност и пълен достъп до цялата проектна и техническа документация;

• Поемане на политическа и административна отговорност от страна на лицата, допуснали нарушението.

Институтът за пътна безопасност остава на разположение за експертна подкрепа и настоява за открит диалог с участието на гражданското общество, професионалните организации и отговорните институции.

С уважение,

• Общо 5541 МПС са засечени в нарушение на средната скорост.

• От тях 448 са тежкотоварни (8.1% от всички нарушители).

• 2080 МПС (37.5%) са с чуждестранна регистрация.

• От тях 375 са тежкотоварни – 18% от всички чуждестранни нарушители.

• 1856 МПС (33.5%) са превишили средната скорост с до 10 км/ч, т.е. вероятно техническа грешка без умисъл.

През ГКПП „Капитан Андреево“ за същия период са влезли:

• 22 045 чуждестранни МПС, от които:

• 1860 тежкотоварни (8.4% от общия брой влезли чуждестранни МПС).

Какво показват числата?

• Близо 40% от нарушителите са чуждестранни МПС, които почти със сигурност няма да платят глобите си.

• Около 85% от всички тежкотоварни МПС в нарушение са също чуждестранни – извън реалния обхват на санкции.

• Над 1/3 от нарушенията са за незначително превишение – без обществена опасност, но използвани за статистическа „шумотевица“.

Извод: Симулация на контрол, пиар вместо управление

В МВР очевидно кипи безсмислен труд, а контролът е превърнат в празен медиен театър. В обществото се подава сензационна информация за единични случаи, за да се създаде илюзия за дейност. Така се раждат „герои“ от типа Емили с тротинетката, докато реалните проблеми се замитат под килима.

Прави се неуспешен опит да се прикрие управленската немощ чрез скъпи PR кампании, а не чрез реални решения. Впечатлението е, че безопасността по пътищата се търгува – за ефирно време, рейтинг и властови комфорт.

Институтът за пътна безопасност отново настоява:

• Да се прекратят медиините манипулации;

• Да се предприемат структурни и кадрови промени в контролните органи;

• Да се спре симулацията на контрол и да се въведе реална, ефективна и справедлива пътна политика.

Защото, както е видно и за цялото общество – контролният механизъм е в мозъчна смърт.

Институтът за пътна безопасност настоява да прекратите обществена поръчка № 00752-2025-0042 от страна на Министерството на вътрешните работи (МВР), чрез която се предвижда закупуване на 1000 автомобила и 285 мотоциклета на обща стойност над 126 милиона лева.

Тези средства не идват от бюджета на МВР, а от Фонд „Пътна безопасност“, който се финансира от глобите на българските граждани и има една единствена цел – реално повишаване на безопасността на движението по пътищата.

Само че фактите сочат друго:

• През миналата година от същия фонд бяха закупени още 463 автомобила;

• Така за две години “Пътна полиция” придобива над 1740 МПС – индустриално количество, което е в пълно несъответствие с реалните нужди;

• Общият състав на “Пътна полиция” е 1710 души в цялата страна. На практика това означава по едно МПС за всеки служител;

• Дежурните екипи на смяна не надвишават 150, а пътните полицаи, които карат мотоциклети, са под 100;

• Над 400 от новите коли са 4×4, което показва, че ще бъдат пренасочени и към други служби на МВР, което е в разрез с предназначението на Фонда.

Още по-тревожно е, че поръчката се възлага чрез пряко договаряне, без открит конкурс и обществено обсъждане. Това е подход, който изключва прозрачност и повишава съмненията в злоупотреба.

Важно е да отбележим, че Сметната палата вече извършва одит на разходването на средствата от Фонда, което е показателно за сериозни съмнения относно законността и целесъобразността на тези действия.

Уважаеми г-н Министър-председател,

Призоваваме Ви:

1. Да прекратите незабавно обществената поръчка № 00752-2025-0042;

2. Да изчакате резултатите от одита на Сметната палата, преди да бъдат похарчени още средства от Фонда;

3. Да инициирате широк обществен и експертен дебат за това как да се използват парите от глоби, така че те да доведат до истинско намаляване на пътнотранспортния травматизъм, а не до подмяна на автопарка на МВР.

Парите на гражданите трябва да се използват по предназначение, прозрачно и с грижа за обществения интерес. Институтът за пътна безопасност ще продължи да следи случая и ще информира както българските, така и европейските институции.

С уважение,

Само за 24 часа – на 3 септември – при пътнотранспортни произшествия загинаха най-малко 7 души. Това е трагичен рекорд за 2025 г.

И обратното – на 1 и 2 септември няма нито един загинал – също рекорд, но от позитивен характер.

Метеорологичните условия и през трите дни са били сходни. Какво ни показва това?

Че транспортната система е нестабилна и изключително зависима от случайността.

Че контролът не функционира ефективно, а репресивните мерки и медийният натиск не постигат реални резултати.

Че „войната по пътищата“ не може да бъде спечелена с метафори и страх, както бе посочено от Съвета за електронни медии.

Решенията трябва да бъдат системни, научно обосновани и устойчиви.

Не можем да оставим живота и сигурността на хората в ръцете на случайността и политическото говорене.

Проведеното от ИПБ разследване категорично показва, че държавните институции – в частност МВР и Министерството на транспорта и съобщенията – са допуснали системен срив в контролните механизми, което е позволило движението на нерегламентирано АТВ по обществените пътища в курорта Слънчев бряг от водачи без да имат право да карат по висок клас електрическо превозно средство.

Нарушенията, които са констатирани, са както следва:

• Регистрация с нередовни документи: Въпросното АТВ е било регистрирано от МВР, въпреки че не отговаря на нормативните изисквания. Представено е типово одобрение за съвсем различно електрическо превозно средство, без валидно европейско типово одобрение.

• Подвеждащи технически характеристики: По регистрационен талон е посочено, че превозното средство е с мощност 4 kW и маса до 580 кн. Реалните характеристики обаче показват почти двойно по-висока мощност – 7 kW, и маса от 920 кг. Това е драстично разминаване, което представлява сериозен риск за безопасността на участниците в движението.

• Незаконно отдаване под наем: Превозното средство е било отдавано под наем, въпреки че е регистрирано неправомерно и с подвеждаща информация. Това е предпоставка за загуба на контрол от страна на водачите, особено когато не са обучени да управляват превозно средство с такива параметри.

• Фалшив технически преглед: Налице е сериозен пропуск в контролната система, след като АТВ-то е преминало технически преглед, въпреки разминаванията между декларираните и реалните му технически характеристики.

• Липса на контрол над водачи, употребили наркотици: Отново се потвърждава липсата на ефективен контрол от страна на МВР върху лица, управляващи превозни средства след употреба на наркотични вещества.

• Опасна среда за пешеходци и деца: В курортен район като Слънчев бряг, където се движат пешеходци, деца и велосипедисти, е абсолютно недопустимо да се допуска движение на електрически превозни средства, развиващи скорост многократно по-висока от допустимите 45 км/ч.

ИПБ разполага с множество сигнали за инциденти, които не са официално регистрирани, но са свързани със същото превозно средство или с подобни нерегламентирано действащи АТВ-та в района.

Призив към правителството: Време е за реални действия

Институтът за пътна безопасност от години алармира за системната корупция и бездействие в държавните институции, свързани с регистрацията, контрола и безопасността на пътя. Настояваме правителството да предприеме спешни кадрови и структурни промени в МВР и Министерството на транспорта, както и да засили контролните механизми по места.

Допускането на подобни нелегални дейности не е просто административен пропуск – това е пряка заплаха за човешкия живот. Загубата на невинни човешки животи, причинена от корупция, некомпетентност и липса на контрол, е неприемлива.

ИПБ ще продължи да настоява за пълна проверка на отговорните институции и лица, както и за реални законодателни и практически мерки срещу подобни уродливи явления. Ако това не се случи, подобни трагедии ще продължават.